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黄山市公共场所卫生监督经验交流

时间:2020-03-03 00:13:29
 

黄山市公共场所(住宿业)

卫生监督量化分级管理工作情况介绍

黄山市卫生监督所

 

黄山市,现辖三区(屯溪区、黄山区、徽州区)、四县(歙县、休宁、祁门、黟县)和黄山风景区,总人口148万,总面积9807平方公里,屯溪区为市府所在地。市和各区均设有卫生监督机构,市卫生监督所重点监管市直单位、企业。

改革开放以来,黄山市委、市政府大力发展旅游经济,旅游业由单一型观光游发展成集观光、休闲、修学、风情、民俗、美食、文化、寻古、探险为一体的多元化旅游格局。目前,黄山市拥有国家级5A4A级景区19处,旅行社113家,星级饭店71家。

2009年,全市接待海内外旅游者2122.52万人次,同比增长17.8%。其中:接待入境旅游者87.71万人次,同比增长8.2%,在入境旅游者中,外国人51.1万人次;港澳台同胞36.61万人次。全年旅游总收入168.15亿元,增长19.3%,其中:国际旅游创汇2.44亿美元,增长10.9%

2009年黄山市公共场所(住宿业)卫生监督量化分级管理工作依据市与区县的监管格局进行,具体实施:市卫生监督机构负责市辖单位、黄山风景区星级饭店、普通旅店的量化分级工作,将屯溪区、徽州区管辖区域内星级宾馆纳入市卫生监督机构的评审范围,普通旅店由所在区卫生监督机构负责评审。黄山区、四个县按属地管理原则,检查评审由所在地卫生监督机构负责。2009年度公共场所(住宿业)卫生信誉度评审,经市卫生局审查批准共评出A级单位20家,B级单位21家,C级单位25(市直管单位百分之百进行量化分级)

一、主要工作情况

(一)、统一思想,加强领导

提高对公共场所监督量化分级重要性认识,统一思想,加强领导。市卫生局及时成立了黄山市公共场所卫生监督量化分级管理工作领导小组,根据卫生部、省卫生厅自拍AV视频 公共场所量化分级管理文件精神,2009年度黄山市住宿业卫生信誉度等级评审工作进行认真细致的安排。市卫生监督所就具体工作进行细化,成立了由所领导、相关科室负责人、专业技术人员组成的考核评审组。结合黄山具体情况,研究部署各项工作。

(二)、制定措施,精心部署

根据《卫生部自拍AV视频 推行公共场所卫生监督量化分级管理制度的通知》(卫监督发〔20095号)和安徽省卫生厅《自拍AV视频 推行公共场所卫生信誉度量化分级管理制度实施意见》(皖卫监〔200969号),及时印发了《自拍AV视频 开展我市公共场所卫生信誉度量化分级管理工作有关事宜的通知》(黄卫监字〔200921号)。制定了量化分级管理工作实施方案。按照逐步推进的方式,从召开会议、组织培训、开展宣传、考核评审、公示公告、表彰授牌等各个方面进行安排部署。

三)、摸清数据,健全档案,分类指导

根据2009年公共场所卫生监督量化分级工作安排,我所按照属地管理的原则,加大监督检查力度,对辖区内住宿经营场所进行了全面摸底调查,做到了底数清楚,存在的问题清楚,整改措施清楚。对照住宿业卫生监督量化分级评分表深入各住宿业经营单位进行现场指导,对存在的问题提出整改意见,并现场督促整改,收到了很好的效果

(四)、加强培训,广泛宣传,营造氛围

为了使公共场所量化分级管理工作规范有序进行,我所于召开了相关单位公共场所(住宿业)负责人量化分级管理培训班,对负责人进行了全面培训。

围绕公共场所卫生监督量化分级管理制度的目的,多渠道、全方位开展宣传发动工作,引起社会关注度。主要方式方法有:通过报纸,通过电视,通过电台,通过网络进行宣传,进行报道。同时,发放了公共场所卫生监督量化分级管理宣传品,悬挂了横幅标语等宣传公共场所量化分级管理制度的意义和作用。

(五)、严格标准、狠抓落实

认真、负责做好各项评审工作。评审一开始,市卫生监督所向各参评单位承诺三条评审原则:一个考评组、一个标准、一次性通过。在实际检查评审过程中,始终坚持评审规则,严格按照《安徽省住宿业卫生信誉度量化分级评分表》,结合日常监管信息,严格考核审议,确保评审结果公平,充分反映客观事实。

(五)、树立榜样、全面提高

公共场所(住宿业)A级单位承担着各项重大活动接待任务,是行业龙头示范。我所一直高度重视量化分级检查评审工作,将量化分级管理作为监督品牌发挥示范效应,有效规范操作行为。 为确保公共场所(住宿业)A级单位发挥样板作用,在行业中带头示范,评审中对A级单位功能分区、操作规范、各项卫生指标等严格要求,严格把关,宁少勿多、宁缺毋滥。

(七)、分级管理、突出重点

坚持监督与服务并举,精心指导,强化管理,保持常态。根据评级情况,进行分级管理,以便优化监督资源,突出监督重点。主要做法为:对已获得住宿业公共场所A级单位保持动态监管,对卫生质量抽查,在量化分级评审中,结合日常监管信息、严格现场检查打分,一旦发现卫生质量下降,取消A级单位资格,予以公告摘牌,绝不留情面;B级单位,指导、督促、提高,以争创A级单位为目标;C级单位,强化监督、检查、监测,消除卫生隐患,不断改进提高。

二、主要经验与体会

通过扎实有序开展公共场所(住宿业)卫生监督量化分级管理工作,有效规范了公共场所卫生操作行为,提高旅游接待整体环境卫生质量,进一步树立黄山卫生监督的社会形象。我们的体会总结起来为:三个提高、两个必须、一个坚持。

第一,要提高三个方面的认识

一是提高对公共场所监督的重要性认识。公共场所涉及面广,人群聚集,容易造成呼吸道传染病和皮肤性病的传播流行,在人民生活水平提高,外出活动日益增多的情况下,加强监督管理十分重要,意义重大。新一届市委、市政府提出把黄山市建成国际旅游城市的目标,加强接待场所卫生监管,保障旅游环境卫生质量,不仅是维护人民群众健康的需要,也是黄山经济发展的需要。

二是提高对转换卫生监督职能重心必要性的认识。200961实施的《食品安全法》,将食品卫生具体监管划归其他职能部门,结束了多年来卫生监督以食品卫生为龙头的局面。面对现实,我们经过反复权衡,确定以公共场所监督为重心,调整卫生监督职能布局,利用食品卫生监督取得的经验,加强对公共场所监管,以量化分级管理为契机,全面做好公共场所监督管理工作。

三是提高公共场所卫生监督量化分级管理在公共场所监管中的重要性认识。1987国务院颁布的《公共场所管理条例》和1991卫生部颁布的《公共场所管理条例实施细则》,由于颁布时间较早,不能适应当前公共场所卫生监督执法工作的需要,新修定的管理条例一直没有颁布,但监管工作却不能放松。开展公共场所卫生监督量化分级管理正好给公共场所卫生监督提供了一个切入机会,使公共场所卫生有了一个量化分级指标,能够评价公共场所卫生质量的高低优劣。

第二、必须从两个方面下功夫

一是必须从在社会关注上下功夫,扩大影响,树立品牌效应。公共场所量化分级制度是卫生监督机构向社会公布其考评结果,引导消费的一个重要手段,必须得到社会关注和重视,要做到这些,必须做好宣传工作,其方法就是通过各种媒体渠道,向人民群众进行宣传和普及。

二是必须在公共场所经营单位参与度上下功夫。开展卫生信誉度等级评定工作,如同举办一场赛事,参与竞赛的单位必须有参赛热情和荣誉感。宾旅馆等接待单位的管理者对卫生工作整体上是比较重视的,尤其现在宾客卫生要求高,行业竞争激烈。我们在开展量化分级管理中,非常重视分层次培训工作,先将管理人员纳入培训,取得老总们的积极配合与支持,提高经营单位的参与意识,为开展工作提供条件。

第三,要坚持好一个原则,即公平公正公开的评审原则

评审工作需要严谨、细致的工作作风,检查卫生要重视结果反馈,提出整改意见;在评审工作中坚持公平公正,实事求是,绝不弄虚作假,搞人情分,以确保评审结果公平,充分反映客观事实。

坚持公开原则,接受监督和重视反馈意见。首先将拟评定的年度黄山市住宿业卫生信誉度等级单位名单在市级报刊、网站进行公示。公示期间,市卫生监督所根据收到的书面材料,对反映情况进行认真核查、调整。最后将最终评结果报市卫生局审查,由市卫生局在市级报刊、网站进行公告。公告之后举行授牌仪式,邀请有关领导、市级主要美色诱惑 媒体、相关单位参加,以进一步引起社会公众的广泛关注,推进量化分级管理工作。

在黄山市委、市政府的领导下,根据省、市卫生行政主管部门的部署和要求,在省卫生监督所的指导和帮助下,我市在开展公共场所卫生监督量化分级管理工作中取得了一定成绩,积累了一些经验,但离要求还有许多差距,存在许多不足,以上介绍仅作抛砖引玉。

 

 

                             年四月三十日

 

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